11/08/2021 20:44 - en comisin

El Senado debati la libertad de expresin y la regulacin de contenidos de internet

Durante la reunin se present el documento elaborado por la Asociacin por los Derechos Civiles en el que se pretende declarar el servicio pblico, esencial, estratgico y en competencia.

La moderación de la audiencia estuvo a cargo del senador Alfredo Luenzo.
La moderacin de la audiencia estuvo a cargo del senador Alfredo Luenzo.

Un proyecto de ley para declarar pblico, esencial, estratgico y en competencia al servicio de internet en todo el pas fue presentado este martes en la Cmara de Senadores, en consonancia con el Decreto de Necesidad y Urgencia 690/20 que firm el Poder Ejecutivo Nacional a fines del ao pasado y que se encuentra objetado en la Justicia.

La iniciativa lleva la firma del presidente de la Comisin de Medios del Senado, el peronista chubutense Alfredo Luenzo, quien durante una audiencia que se realiz esta maana haba anticipado la intencin de "tener un marco de acceso digital firme, robusto, con un concepto estrictamente federal".

Desde el artculo primero de la norma se declara "de inters pblico el desarrollo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, las telecomunicaciones, y sus recursos asociados, estableciendo y garantizando la completa neutralidad de las redes".

"Su objeto es posibilitar el acceso de la totalidad de los habitantes de la Repblica Argentina a los servicios de la informacin y las comunicaciones en condiciones sociales y geogrficas equitativas, con los ms altos parmetros de calidad, promoviendo polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones", se afirma.

En sus fundamentos, Luenzo menciona que "la categorizacin como servicio pblico esencial, estratgico y en competencia a los servicios de tecnologas de la informacin y la comunicacin, la consagracin legal del mandato constitucional igualitario y las modificaciones a la Ley 27.078 permitirn reducir la brecha digital".

Por otro lado, el proyecto establece que "los licenciatarios de los servicios de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) fijarn sus precios, los que debern ser justos y razonables, debern cubrir los costos de la explotacin, tender a la prestacin eficiente y a un margen razonable de operacin".

"Los precios de los servicios pblicos esenciales y estratgicos de las TIC en competencia, los de los prestados en funcin del servicio universal y los de aquellos que determine la autoridad de aplicacin por razones de inters pblico, sern regulados por esta", contina la iniciativa.

Asimismo, deja en manos de la autoridad de aplicacin la "reglamentacin" de "la prestacin bsica universal obligatoria que deber ser brindada en condiciones de igualdad".

Luenzo haba adelantado su intencin de presentar la iniciativa, que finalmente formaliz por la tarde, durante una audiencia de la comisin que preside en la que miembros de la Asociacin por los Derechos Civiles presentaron un informe durante un debate en el que se expres la importancia de lograr una regulacin pblica de contenidos en internet.

En una videoconferencia, Eduardo Ferreyra, de la Asociacin por los Derechos Civiles (ADC), expuso sobre el documento referido a "la proteccin del espacio cvico en lnea. Un repaso a las amenazas actuales a la libertad de expresin en Internet".

Ferreyra advirti que "la autorregulacin presenta muchos defectos en su accionar y es necesario una regulacin pblica que colabore con la privada para abordar estos temas".



El dirigente seal que "se ha postulado el marco internacional de derechos humanos como el marco general por el cual se deberan guiar las plataformas para la modelacin de contenido" y que "cualquier implementacin de un marco normativo puede verse frustrado, si no hay una desconcentracin del poder que las compaas mantienen actualmente".

"Una regulacin pblica tambin tiene que apuntar a que la ciudadana sea incorporada de manera significativa en la toma de decisiones", agreg.

El especialista inst a pensar en "un modelo que ponga lmites, restricciones, y sobre todo establezca mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas", y en "cmo los delitos de intimidacin pblica se aplican a las redes sociales".

"Cualquier tipo de aplicacin de un delito penal tiene que estar sometido a los estndares de libertad de expresin", aclar, no obstante.

Damin Loreti, profesor titular plenario de la ctedra de Derecho a la Informacin de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y exvicedecano de esa casa de estudios, subray, por su parte, la "necesidad de la participacin de la sociedad civil como correguladora del corregulador porque no alcanza solo con la transparencia".



"Lo que hay que ver es si esos logaritmos generan algn tipo de discriminacin en trmino de ciertos tipos de discurso para generar distorsiones en trminos de la accesibilidad a contenidos por parte de los interesados en esos contenidos", reflexion.

Tambin consider que "hay un dficit en el anlisis de qu pasa con las fake news, ms pensada en trminos de responsabilidades, de pluralismo", y entendi que "no alcanza con la trasparencia" sino que "hay que agregar mecanismos que garanticen que no hay discriminacin negativa".

"No alcanza con la plataforma, no alcanza tampoco a mi criterio con los resultados de la aplicacin de logaritmos no sean discriminatorios, sino que hay que hacer mecanismos que garanticen derecho de defensa y reparacin porque estas plataformas deberan regirse por los principios rectores de proteccin de derechos humanos y empresas de Naciones Unidas", agreg.