26/03/2021 opinin

Necesitamos un diagnstico y una ley nacional que proteja los derechos de las personas en situacin de calle

Sobre la necesidad de un diagnstico federal y una ley nacional que proteja los derechos de las personas en situacin de calle, opin para Tlam el Dr. Santiago Bachiller, investigador del CONICET, docente de la Maestra en Polticas Sociales Urbanas de la Universidad Nacional de Tres de Febrero.

Santiago Bachiller

Por Santiago Bachiller

La presencia de personas en situacin de calle (en adelante PSC) es un problema social alarmante, que lamentablemente se ver agravado como consecuencia de la profunda crisis desatada con la pandemia del covid 19. Es necesario establecer un diagnstico que permita dar cuenta de la magnitud del denominado "sinhogarismo" en el pas, as como de contar con una ley nacional que proteja los derechos de las PSC.

En Argentina, el nivel de intervencin con PSC es muy dispar. En algunas localidades no existe ningn tipo de dispositivo para estas poblaciones; ciertas ciudades cuentan con diversas modalidades de asistencia bsica (por lo general bajo responsabilidad de alguna iglesia); otras metrpolis han logrado un mayor desarrollo en las polticas de atencin a las personas en situacin de calle, aunque tal afirmacin no presupone la consolidacin de una red de atencin. En determinadas urbes se realizaron censos; no obstante, al basarse en definiciones y metodologas de recuento diferentes, sus datos no siempre son comparables. Lo cierto es que la mayora de nuestras ciudades carecen de estadsticas fiables. A su vez, no existe una institucin capaz de articular y sistematizar la escasa informacin disponible: el Estado nacional no asumi tal responsabilidad; tampoco contamos con una red de organizaciones de la sociedad civil o de investigadores con capacidad de aportar una perspectiva federal sobre este problema social. No es posible generar polticas exitosas sin contar previamente con informacin fidedigna sobre la cantidad de gente que padece una situacin de calle en nuestro pas.

La pandemia del covid 19 producir un nuevo incremento de PSC, saturando los limitados recursos de atencin disponibles, y presionando por la creacin de dispositivos en las ciudades que carecen de un sistema de alojamiento. Argentina deber afrontar tamaos desafos sin un diagnstico federal, mientras que los municipios tendrn que encontrar soluciones sin el respaldo de una poltica nacional (factor que muestra el atraso que llevamos respecto de pases limtrofes como Chile o Brasil).

Recientemente se present un nuevo proyecto de ley que es digno de elogio pues contempla a quienes estn en una situacin de riesgo de calle, exige al Estado la elaboracin de polticas pblicas de vivienda (reservando un porcentaje a las PSC), etc. Es nuestra oportunidad de generar un primer diagnstico que permita la elaboracin de un plan estratgico nacional para erradicar al sinhogarismo.

Evidentemente, los problemas sociales no se resuelven con la sancin de una ley, cuando se trata de los derechos de los sectores subalternos se torna preciso militar no slo la sancin, sino tambin la ejecucin cotidiana de las leyes. Recordemos que el gobierno de CABA infringe diversos tems de la Ley 3706; en lo que respecta al diagnstico, sus conteos sistemticamente generaron subregistros: no contemplaron a la poblacin en riesgo de calle ni a las PSC que forman parte de la red de alojamiento; las cifras oficiales son muy inferiores a las detectadas por las organizaciones sociales (en el 2019 el gobierno contabiliz 1141 PSC, mientras que el Segundo Censo Popular registr 7251 PSC). Asimismo, en 2008 la provincia de Buenos Aires aprob la Ley 13956; hasta el presente, no se designaron partidas presupuestarias para su implementacin, por lo cual ningn municipio cre programas o dispositivos en base a dicha normativa.

En definitiva, los censos populares evidencian la invisibilizacin del problema en AMBA, situacin que es an ms grave en las dems ciudades del pas. Consecuentemente, el primer paso para revertir un problema social que tiende a agravarse, consiste en generar un diagnstico y una poltica nacional de promocin de los derechos de las PSC.


Por Santiago Bachiller, investigador del CONICET, docente de la Maestra en Polticas Sociales Urbanas (UNTREF).